携手共建卫生城 齐心同育文明花
——冕宁县创建国家卫生县城纪实

　　市政基础设施得到完善，城市面貌焕然一新，人居环境不断改善，市民素质显著提高，城市管理规范有序，发展环境更加优化……

　　2018，新年伊始，创建国家卫生县城的“试卷”上，历经多年努力的冕宁人，书写出属于这座红色县城的优异答案。

　　2011年，冕宁县建成凉山州卫生县城；2014年顺利通过州级卫生县城复审；2015年成功创建省级卫生县城。

　　2017年，为巩固省级卫生县城创建成果，进一步提升创卫水平，冕宁县决定乘势而上，争创国家卫生县城。

　　2018年，冕宁县在州内首个高标准通过国家卫生县城技术评估。

　　卫生县城，美丽冕宁，宜居冕宁。曾经老旧的冕宁县城，正以一年一变化、一步一风景的速度与风姿，重新焕发靓丽的“青春色彩”……

　　科学筹谋 健全创建机制

　　举全县之力，创建国家级卫生县城，绘就“五彩新城”。

　　继2015年成功创建省级卫生县城，2017年，提出按照国家卫生县城的标准和要求，进一步增添措施加大力度，全面巩固和提升创卫成果，力争用两年左右的时间把县城建设成国家卫生县城。

　　纲举目张，谋定而后动。为确保创建任务的圆满完成，真正解决“有人管，管得好”的问题，冕宁加强工作机构建设，调整充实了由县长为主任，县委、县政府分管领导为副主任，27个职能部门主要负责人为委员的爱国卫生运动委员会。健全了县、乡（镇）、村（社区）三级200余名专（兼）职人员负责具体工作的爱国卫生组织网络体系，逐步形成了横向到边、纵向到底、一级抓一级，层层抓落实的常规化工作格局。

　　同时，为突出国家卫生县城创建工作，冕宁《创建国家卫生县城工作方案》，分别成立了县委书记挂帅的“创卫指挥部”，以县政府县长挂帅的“创卫领导小组”，以分管常委、副县长挂帅的“创卫办”。

　　“创卫指挥部”下设10个专项工作组具体负责创建工作，制定方案、分解任务、全面动员、详细部署、明确流程、签订责任书。紧紧围绕老百姓反映强烈的难点、热点和焦点问题，县委、县政府主要领导和分管领导亲临一线、现场办公，建立属地管理、条块结合、以块为主的创卫机制，形成齐抓共管、整体联动的工作格局，始终保持了重点突出、扎实推进、全面达标的良好工作态势。

　　建立网格化“创卫”工作体系，按照属地管理原则，把94家单位、166个小区院落全部纳入社区实行网格化管理，积极组织开展环境卫生整治和绿化美化，每月进行卫生检查评比。依托网格服务平台，第一时间现场办理创卫事件，解决群众难题。

　　一场创建国家卫生县城攻坚战，正式在冕宁打响。

　　“创卫”工作点多面广，为有效协调解决存在的困难和问题，冕宁县建立健全创卫工作议事机制，定期召开会议，专题研究部署创卫工作。

　　针对创卫工作重点和难点问题，明确牵头领导、牵头单位、责任单位，各职能部门根据工作职责，狠抓“市容市貌暨交通秩序、集贸市场、食品安全、公共场所、社区及单位小区、城中村和城乡结合部、环境保护、病媒生物防制、传染病防治”等九个“专项整治”，严格按照“抓反复、建机制、防反弹”的要求，巩固整治成果、形成长效管理机制，实现了县城管理和“创卫”工作经常化、规范化、制度化。

　　广泛宣传 筑牢群众基础

　　“冕宁是我家，创卫靠大家。”

　　“创卫”工作开展伊始，冕宁即广泛宣传动员群众积极投入活动，从自己做起，从小事做起，牢固树立“创卫”工作主人翁意识，自觉行动。

　　活动中，冕宁县积极整合大众传媒资源，多形式、多载体、高密度展开“创卫”宣传。先后在冕宁电视台、《彝海杂志》、政府网站、政府官方微博“冕宁发布”、政务微信公众号“冕宁视角”开设了“创卫”专栏，共计发布2000多条信息；通过移动、联通、电信公司手机短信平台发送健康知识信息5类50余万条；印发《创卫知识手册》3万册、《致全体市民的公开信》6万份、《创卫知识应知应会》6万份；制作“创卫宣传扇”2000余把；公交车、三轮车张贴了500余条创卫公益广告。

　　精心布局宣传地段，在人员密集的公共场所和醒目路段投放创卫公益广告。在草地公园打造健康步道1000余米；大型建筑工地围挡、背街小巷开辟健康教育文化长廊；广场、车站等公共场所设置19块大型宣传广告牌；主要街道开发30块固定宣传标语；各社区、单位、小区院落设立了健教专栏300多块，职工相关卫生知识知晓率达87.85%。

　　印制健康教育材料和健康教育处方，分别投放在县级医院、乡镇卫生院、村卫生室，积极向病人及亲属开展卫生防病保健知识宣传，住院病人相关卫生知识知晓率达86.29%。

　　以学校为切入点，以健康成长为主题，培养全民良好卫生习惯。按照中小学校健康教育工作评价方案，开设健康教育课，做到教材、教师、教案、课时、评价“五落实”。举办“我为创卫尽份力”主题队会竞赛活动，通过“小手拉大手”，深入宣传创卫活动，学生健康知识知晓率达95.73%，健康行为形成率达95.60%。

　　认真开展“健康知识进社区”和“亿万农民健康促进行动”活动。在公园、广场、学校、社区、电视开展公众健康咨询97次，举办健康教育知识讲座48次，受益群众达30余万人次，居民健康知识知晓率达89.80%，行为形成率达83.46%。全面贯彻《冕宁县公共场所禁止吸烟的规定》，积极创建无烟学校、无烟医院和无烟单位，全县已建成省级无吸烟单位7个、县级无吸烟单位14个。

　　整体推进 攻克整治难关

　　“创卫”不只是扫地、运垃圾，其间工作涉及城市功能的完善与再造，涉及城市的有效管理和共建。

　　近年来，冕宁突出重点，锁定群众最关心、最迫切的热点难点问题，大力开展专项整治，攻坚克难。

　　——深入开展市容市貌暨交通秩序专项整治。清除城市牛皮癣、小广告5100余处；依法拆除违章建筑227家5600平方米；拆除违规广告及店招店牌100余处；开展农贸市场升级改造；规划临时市场和便民服务点18处、170个；规范7个建筑工地管理；开展河道专项治理，清理河道坡岸2公里，打捞河道垃圾20吨；查处违规运输车辆60余次，查扣各类车辆518辆；签订“门前五包”责任书、安装“门前五包”责任牌各1500多家；加强重点加大主干道沿线、背街小巷、学校及农贸市场周边交通秩序监管力度，城市环境卫生面貌明显改观。

　　——深入开展食品安全及公共场所专项整治。由食药工商质量、卫计部门牵头，对497户食品生产经营单位、176家公共场所进行入户监督指导，全面推行网格化管理，实现了公示栏、证照、卫生监测报告、量化分级标识、卫生管理制度等五统一。完成拉网式执法监督检查13次，检查食品生产经营单位6561户次，新办理《食品经营许可证》114户；检查公共场所176家，现场督导整改204家次。

　　——深入开展城中村和城乡结合部综合整治。结合城乡环境综合治理要求，城厢镇积极组织、发动群众开展环境卫生突击活动，清理卫生死角145余处，清除垃圾220余吨；制作“环境卫生责任牌”81块；评选“星级农户”、“和谐家园”24户；村级道路硬化6条，城中村和城乡结合部旧貌换新颜。

　　——深入开展环境保护专项整治。由环保部门牵头开展大气、水、声环境污染防治，重点开展餐饮油烟、医院污水、医疗废弃物专项治理。投资3500万元，建成日处理污水0.5万吨的污水处理厂，污水处理率达到77.60%。投资360万元，新建医疗废物处置中心，现已完成厂房建设、设备安装，全县医疗废弃物暂由西昌绿森环保有限公司统一处置，医疗废弃物集中无害化处理率达100%。县中医医院新建污水处理中心，瑞鑫、济康医院新建污水处理站，医源性污水排放符合国家标准。城区无污染企业。目前，建成区内大气、水、声环境质量均达到或优于国家卫生县城标准要求。

　　——深入开展病媒生物防制专项整治。卫计部门牵头，大力开展除四害活动，坚持专业公司消杀与群众积极参与相结合，坚持病媒生物防制工作与环境整治工作相结合，坚持科学灭杀与长效防治相结合，切断了病媒生物性传染病的传播途径。

　　品位提升 共创“五彩新城”

　　提升城市品位，共创“五彩”新城。

　　城市建设发展进程中，冕宁县始终坚持把“创卫”工作与改善居民生活环境紧密结合起来，提升城市品位，改善城市形象。

　　以大力开展城乡净化、绿化、亮化、美化、彩化工作为目标，深入推进“新冕中、文化宫、档案馆、政务中心综合楼、S215入城段景观工程”等重点工程建设；推进小东河步行街、红军文化广场、湿地公园、红色冕宁纪念馆等一批市政精品工程建设，推进滨河路北段工程、凉铭国际学校、体育中心、片区医院等重大项目落地实施，极大地夯实了冕宁县城的城市功能。

　　三年来，冕宁先后投入资金2亿余元，用于城市基础设施建设，实施道路畅通工程，改造11条主干道，铺设沥青路面1.5万平方米，硬化街巷2.8公里；开通城镇公交线路8条、县城公交线路8条；建成日处理60吨的生活垃圾填埋场；新建医疗废物处置中心；建成日处理5000吨的污水处理厂；新购置扫路车、扫路机、洒水车、垃圾清运车等大型环卫机械6台；新建停车场3个，进一步完善了城市功能配套，城市综合承载能力不断提升。

　　为进一步净化城乡环境，抓好卫生常态化管理成效，冕宁全面落实清扫保洁人员包段、垃圾清运人员包片、管理人员包责任区的工作责任制，严格实行分段、定人、定责的环卫网格化管理。

　　投入900万元绿化县城。目前，红军草地公园（一期）投入使用，红军草地公园中南段工程正建设中，红军草地公园北段工程即将开工，城市公共绿地面积达62.4万平方米，人均公共绿地达到17.5平方米，绿化率达34%。投入200余万元，按照“拆除、创新、美化、亮化”的原则，集中开展店招店牌升级改造，美化了县城环境。

　　投入300余万元，对城区主次干道、广场、公园、步行街及城区出入口的路灯进行全面改造，安装形态各异、五彩斑斓的节能灯，形成了点线面巧妙结合，水、路、空相互辉映的城乡亮化网络。

　　美丽嬗变，羽化重生。如今，徜徉冕宁这座“盟誓之都”，环境整洁，绿树成荫，花团锦簇……

　　携手共建卫生城，齐心同育文明花。如今，漫步冕宁这座“五彩新城”，处处清新靓丽，幸福宜居，流光溢彩……

　　盟誓之都，五彩冕宁，因创卫而更加美丽。