冕宁县人民政府办公室
关于做好今冬明春安全生产工作的通知
冕府办发[2018]11号 各乡（镇）人民政府，县级各相关单位：
近期，随着寒冷天气的加剧，雪雾天气逐渐增多，且临近年终岁尾，车流人流物流剧增，用电用火增加，企业生产经营建设任务繁忙，是各类生产安全事故易发、多发的季节。为确保我县当前和冬季安全生产形势持续稳定，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，确保全年安全生产各项任务目标的完成，现就有关事项通知如下：
一、加强组织领导，全面落实责任，切实做好今冬明春安全生产工作
各乡镇人民政府、县级各相关单位要严格按照安全生产“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”以及村居、企业“五落实五到位”的要求，严格落实安全生产责任，切实增强安全生产“底线”思维和“红线”意识，全面安排部署辖区、单位的安全生产工作，认真制定并落实各类防范措施，做到任务明确，措施到位，责任到人。同时，要结合岁末年初的工作特点和实际，认真梳理当前安全生产工作，研究分析当前安全生产形势，坚决防止和克服麻痹大意、疏忽懈怠思想。要精心组织，查漏补缺，防患未然，确保今冬明春全县安全生产形势持续稳定，并为明年安全生产工作开好头、起好步打下良好的基础。
二、突出工作重点，强化监管监察，严格落实安全生产各项工作措施
（一）继续深入开展安全生产大检查、“六打六治”打非治违专项行动和重点行业领域专项整治等“三项活动”。
各乡镇人民政府、县级各相关单位要严格落实安全生产检查的安排和时间节点的要求，在认真总结分析前一阶段活动开展情况的基础上，进一步加大执法监察和督导检查活动力度，积极采取各种有效措施，深入排查治理各类事故隐患，严厉打击各类非法违法行为。要定期对企业自查自纠工作进行抽查，及时发现和纠正企业自查自纠过程中出现的问题，真正做到自查自纠“全覆盖”。从现在起到3月底，每周要组织单位不少于1次、网格不少于2次的大排查。
（二）强化重点行业领域安全监管。
1、加强危险化学品行业安全监管。各乡镇人民政府、县级各相关单位要进一步加强对危险化学品生产、包装、储存、运输、经营、使用和废弃处置等环节的安全监管工作，督促危险化学品从业单位认真排查和整治各类安全隐患，督促企业切实做好冬季设备和人员的防冻防寒工作。要切实加强对储存有毒有害危险化学品设备的检查和维护，严防冻裂泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故。要加强对重大危险源的监管，建立健全重大危险源安全管理与监控责任制度，明确责任单位、责任人及日常安全管理、监控职责，完善应急预案，确保万无一失。要深入抓好危险化学品道路运输企业的安全监管，严厉打击非法运输。对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种，要从源头上实行严格监控，防范因雨雪天气、路况变化造成运输过程中的翻车和泄漏事故。对液氨制冷企业要严格按照全县涉氨制冷企业液氨使用专项治理的要求全面开展大检查、大教育、大治理，坚决遏制事故的发生。
2、加强烟花爆竹销售、储运等方面安全监管。各乡镇人民政府、县级各相关单位强化监督检查，进一步完善烟花爆竹经营（批发）企业和零售网点的安全生产条件，规范烟花爆竹从业单位的生产经营行为，建立安全有序的制售体系，确保、销售、燃放安全，坚决杜绝违法违规行为的发生。要加大对查禁非法生产、运输、储存、销售烟花爆竹行为的工作力度，各乡镇人民政府要及时组织村（居）委会逐村逐户进行排查，一经发现要迅速查处，严厉打击，从源头上杜绝非法生产、销售行为。
3、加强人员密集场所安全监管。重点加强对车站、商场、市场、歌舞厅、宾馆、饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查和整治，及时消除火灾事故隐患，确保疏散通道、疏散楼梯、安全出口畅通和消防设施完好有效。对不符合消防技术规范以及消防设施不完善的，要限期整改到位，存在重大事故隐患的，要立即停产停业整顿。抽调足够人员，加大对各场所的安全防控。
4、加强特种设备安全监管。重点抓好对特种设备的安全检查。重点检查常压锅炉承压使用的锅炉、集中供热锅炉；危险化学品储存、生产、经营、充装、使用单位的压力容器、压力管道；非法制造、安装、使用的起重机械；商场、宾馆、饭店内使用的电梯等。
5、加强重点部位安全监管。与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等部门，要加强对自来水厂、供水管道、电力设施设备和液化气厂站的检查、检修和隐患整改，防止人身伤亡事故的发生。要加大对广大村民、居民安全用电、用气知识的宣传力度。存在有限空间作业的企事业单位要进一步加强有限空间作业安全的管理，严防事故发生。
除以上重点外，食药工商质量、教育、卫计、农办、规建等职能部门也要根据各自职能，加强监管，落实措施，确保安全。
三、强化宣传教育，营造浓厚氛围，切实提高全社会安全意识
各职能部门要从实际出发，大力提高企业职工队伍素质。要从加强职工、村民培训教育入手，利用走村入户、走企等形式，宣传安全知识；要强化对村居、企业主要负责人、村平安服务队、安全管理人员的安全培训，切实提高村民、职工对安全生产重要性的认识以及对安全生产知识、制度、措施的了解，进一步提高安全意识和遵章守纪的自觉性，消除思想上的、行为上的不安全隐患，防止“三违”现象的发生。
四、克服麻痹思想，做好隐患排查，吸取漫水湾镇庆林温泉酒店“1·3”事故教训
各乡镇党委、人民政府，县级各相关单位要谨防麻痹大意的错误思想，从漫水湾镇庆林温泉酒店“1·3”事故中汲取教训，深入排查各乡镇企业单位安全隐患，对可能存在安全隐患的重点场所，组织相关设备单位、生产企业开展集中排查。必要时由县级相关部门委托有资质的机构对企业的安全生产及对生产影响进行评估。针对存在的严重安全隐患，企业要及时告知地方乡镇人民政府及相关部门。各乡镇人民政府要协调相关企业开展隐患排查，并及时登记造册，做好应急预案指定工作。
针对排查出的安全隐患，各乡镇人民政府、县级各相关单位要督促相关企业、单位制定具体整治措施及推进计划，实行销号管理。具备条件时，对相关企业、单位进行改造或迁建，彻底消除隐患。同时建立隐患排查整治长效工作，有效防范企业、单位生产安全隐患问题。
五、完善应急预案，加强值班值守，全力做好突发事件预防和处置工作
各乡镇人民政府、县级各相关单位、各村、各企业要认真完善应急救援联预案，加强和开展风险评估、隐患排查等工作，落实今冬明春的安全防范措施，要进一步完善应急预案并加强演练，健全完善应急协调联动和快速反应机制。要切实加强值班值守工作，严格执行领导干部在岗带班、值班人员24小时值班制度和事故信息报告制度，一旦发生事故或紧急情况，能够按规定程序和时限及时上报，并有效开展应急救援和处置工作。乡镇党委、政府将适时对会议落实情况、网格安全巡查情况、村居及企业五落实五到位开展情况、值班在岗等进行督查，对工作不力或被督查发现有安全隐患的，将对相关人员进行处置。
冕宁县人民政府办公室
2018年1月30日 |
